《四会市经常居住地登记户口制度实施细则（试行）》政策解读
▲一图读懂《四会市经常居住地登记户口制度实施细则（试行）》
一、制定背景
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广东省新型城镇化规划（2021—2035年）》部署要求和省公安厅《关于进一步深化户籍制度改革服务保障高质量发展的通知》精神，促进我市人口和劳动力合理有序流动，协同推进新型城镇化，进一步促进区域协调发展。经实地调研，居住在本市满6个月、拥有合法稳定住所的居民对于迁移户口至居住地有较高需求，有利于推进城镇基本公共服务均等化，人口落户的合法权益。结合我市社会经济发展需要，经过征求全市直各有关职能部门意见、社会公众意见，我局制定了《四会市经常居住地登记户口制度实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。
二、制定依据
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
2.《广东省新型城镇化规划（2021—2035年）》
3.《关于进一步深化户籍制度改革服务保障高质量发展的通知》
三、目标任务
以经常居住地登记户口制度是党中央、国务院、公安部和省委省政府促进高质量发展的重大决策部署。2020年3月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次提出“放开放宽除个别超大特大城市外落户限制，试行以经常居住地登记户口制度”。准确把握和理解中央反复强调健全以经常居住地登记户口制度的精神实质是为推动国家现代化进程促进高质量发展，从根本上解决“人”的问题，或者说是劳动力资源要素的配置问题。《实施细则》的制定是促进我市人口流动与城镇化，推动社会公平与经济高质量发展的重要举措，长期来看将加速城乡融合，促进内需增长，扩大城市人口规模。
四、征集意见及采纳情况
截至《实施细则》印发前，我局先后进行了2次部门征求意见和1次社会公众征求意见工作，收到各有关单位反馈意见，没有收到公众反馈意见，经研究后对《实施细则》进行完善修改，最终形成本《实施细则》。
五、主要内容
本《实施细则》共分三章十二条。
第一章是总则，从第一条至第三条，主要介绍制定我市经常居住地登记户口制度实施细则（试行）的背景、对“经常居住地登记户口制度”含义的阐释说明以及明确适用范围。
第二章是迁入登记，以经常居住地登记户口制度为内容，主要明确落实上级相关文件提出的试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口在经常居住地落户。
第三章是附则，主要是明确本《实施细则》内关于亲属范围的内容，并对申请人法律责任、政策解释权和有效期限的说明。
六、《实施细则》的主要举措
《实施细则》共有三章十二条，全文对落实以经常居住地登记户口制度进行了细化，对在全市范围内经常居住地登记户口的办理条件、办理材料、办理流程时限、施行时间等予以明确。
《实施细则》的第二章第四条是在本市区域内试行以经常居住地登记户口制度，被投靠人属本市户口，投靠人亲属（含配偶、未成年子女）在本市无自有房产并在被投靠人户籍地合法稳定住所连续居住满半年以上，经房屋产权人同意，可在该居住地址登记户口，其共同居住的配偶、未成年子女、父母可办理随迁。
《实施细则》的第二章第五条在我市区域内有合法稳定住所（含租赁），可以在房屋所在地申请常住登记户口。同时明确了公民经常居住在本市租赁房屋满半年的，该房屋在当地房管部门办理租赁登记备案的，办理居住登记的人员可以在租赁房屋所在地或租住地社区集体户申请常住登记户口，其共同居住的配偶、未成年子女、父母可办理随迁。
七、利企惠民措施
1．放宽落户条件，便利群众生活。推行以实际居住地登记户口制度，进一步简化落户流程，保障在本市经常居住的人员登记户口落户后能够享受基本公共服务。且群众落户至本市后，居民身份证、护照等各类证件审核审批权限为本市，可以按市内审批流程加快办理速度，进一步提升群众办事效率。
2．促进人才流动与城市发展。推行以经常居住地登记户口制度有利于优化城市人口结构，没有附加购买房屋、投资门槛、纳税额度等额外限制条件，这将极大地方便各类人才在本市落户，吸引更多人才到我市发展，积极投身到我市的经济社会发展当中。
3．推动公共服务均等化。居民落户在实际居住地即可享受住房保障、教育保障、医疗保障等公共服务，随迁适龄就读人员可享受与本地户籍同等的教育机会，解决入学难题。
八、实施时间及适用范围
实施时间：本细则自 2025年10月1日起施行，有效期2年。
适用范围：本细则适用于在四会市经常居住地登记户口落户。
