《四会市突发事件医疗卫生救援应急预案》政策解读
▲《四会市突发事件医疗卫生救援应急预案》视频解读
▲一图读懂《四会市突发事件医疗卫生救援应急预案》
一、修订背景
肇庆市印发了《肇庆市突发事件医疗卫生救援应急预案》（肇府办函〔2024〕44号），我市突发事件医疗卫生救援应急预案需要与之衔接，在适用范围、工作原则、响应启动、处置措施等方面进行相应调整，新增了四会市突发事件医疗卫生救援应急处置流程图，以保持整个应急体系的一致性和协调性。
二、修订依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《核电厂核事故应急管理条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发公共卫生事件应急办法》、《广东省突发事件医疗卫生救援应急预案》、《肇庆市突发事件医疗卫生救援应急预案》、《四会市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，修订了《四会市突发事件医疗卫生救援应急预案》（以下简称《预案》）。
三、目标任务
为切实提高应对突发事件（不含突发公共卫生事件，下同）的应急反应能力和医疗卫生救援水平，确保一旦发生突发事件，能够及时、高效、科学、有序地救治伤病员，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和健康危害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定。
四、征求意见及采纳情况
本《预案》征求1次部门意见，收到各有关单位反馈修改意见后，经沟通研究对《预案》进行修改，最终形成本《预案》。
五、适用范围
适用于四会市行政区域内突发事件导致的人员伤亡、健康危害医疗卫生救援工作，积极配合省、肇庆市开展特别重大、重大、较大突发事件医疗卫生救援工作，全力做好辖区内一般突发事件导致人员伤亡、健康危害医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急处置工作，按照《四会市突发公共卫生事件应急预案》有关规定执行。
六、主要内容
包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、附则等6大项内容，并在附件新增了四会市突发事件医疗卫生救援应急处置流程图。按照突发事件的影响范围、危害程度、发展态势等，突发事件医疗卫生救援应急响应级别由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。突发事件医疗卫生救援现场应急处置，由市人民政府或相应应急指挥机构统一组织，实行现场指挥官制度。必要时，设立现场医疗卫生救援指挥部，具体负责现场医疗卫生救援工作，各有关单位按照职责参与医疗卫生救援工作。
七、新旧政策差异
《四会市突发事件医疗卫生救援应急预案》（四府办函〔2014〕48号）作为修订对象，《预案》与其有较多不同。
主要差异地方有：一是参考肇庆市《预案》的适用范围，《预案》的“1.3适用范围”对特别重大、重大、较大、一般突发事件医疗卫生救援工作应急处置职责进行明确界定。二是参照肇庆市《预案》的内容，在“1.4工作原则”“3.1.4 处置措施”“3.2 信息发布”“4.2 资金保障”处增加了部分内容，并在最后增加了突发事件医疗卫生救援应急处置流程图，同时删除“4.4 机构保障”中部分内容。三是“2组织体系”进行提级管理，市领导小组组长、副组长分别由副市长、市人民政府办公室协助市领导协调卫生健康工作的副主任和市卫健局主要负责同志担任。四是“3.1.2 响应启动”部分进行优化、高效化。原《预案》的I级、Ⅱ级响应完全摘抄肇庆的相应部分，《预案》根据肇庆市《预案》和《四会市突发事件总体应急预案》的应急响应模式，并充分发挥事发地区能最先到达开展应急处置工作的优势，套用肇庆市的启动模式启动我市I级、Ⅱ级应急响应，在肇庆市启动应急响应后，全力配合肇庆市开展医疗卫生救援现场应急处置工作。为提高市领导小组的应急指挥效率，将Ⅲ级、Ⅳ级响应由“市领导小组”决定启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，都调整为由“市领导小组组长”决定启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。
八、专业术语诠释
（1）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（2）医疗卫生救援机构是指各级各类医疗卫生机构，主要包括医疗急救指挥中心、紧急医疗救援中心、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故专业医疗救治机构、疾病控制机构和卫生监督机构以及根据需要可调用的相关医疗卫生机构等。
九、利企惠民措施
《预案》坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，把保障公众健康和生命安全放在首位，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和健康伤害。
十、解读机关
《四会市突发事件医疗卫生救援应急预案》由四会市卫生健康局负责解读。联系电话：0758-3381189。
相关政策文件：四会市人民政府办公室关于印发《四会市突发事件医疗卫生救援应急预案》的通知
