《四会市大面积停电事件应急预案》政策解读
▲一图读懂《四会市大面积停电事件应急预案》
一、制定《四会市大面积停电事件应急预案》的背景
一是机构改革后大面积停电事件应急指挥体系和相关部门承担的职责发生了变化；二是新发布的《广东省大面积停电事件应急预案》（粤办函〔2024〕68号）进行了新的修订；三是近年来，我市风力、光伏等新能源装机规模逐年增长，电源、电网结构发生了一些新变化。因此，为进一步完善我市电力应急管理体系，科学高效规范处置大面积停电事件，特制定出台《四会市大面积停电事件应急预案》（以下简称《预案》）。
二、制定《预案》的依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《生产安全事故应急条例》《国家大面积停电事件应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省大面积停电事件应急预案》《肇庆市大面积停电事件应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
三、《预案》编制的目的
建立健全全市大面积停电事件应对工作机制，提高应对能力和水平，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。
四、《预案》的主要内容
《预案》包括11个章节，4个附件。
（一）总则。主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级。明确了本预案适用于四会市行政区域内大面积停电事件应对工作。
（二）组织体系。明确了大面积停电事件组织体系架构和职责，包括市大面积停电事件应急指挥机构，四会市电力应急指挥中心，现场指挥部，电力企业，重要电力企业用户，专家组等内容。
（三）风险评估。从电力系统风险、城市生命线系统风险和社会民生系统风险和风险防控等四个方面分析评估了大面积停电事件风险。
（四）情景构建。从电力系统情景、城市生命线系统情景和社会民生系统情景三个方面构建了大面积停电事件常见应急情景。
（五）监测预警。包括监测、预警等内容，并对预警级别进行规定。
（六）应对任务。对信息报告程序进行规定，明确了不同级别应急响应的启动条件、启动程序、响应措施，对各部门（单位）应对任务进行分解，对应急联动、现场处置、社会动员、应急评估、响应终止等方面内容进行规定。
（七）后期处置。包括处置评估、事件调查、善后处置、恢复重建等内容。
（八）信息发布。对信息发布有关内容进行规定。
（九）能力建设。对通信、电源、交通、队伍、技术、物资、资金等方面的保障进行规定。
（十）监督管理。包括预案编制、预案演练、责任与奖惩等内容。
（十一）附则。主要对名词术语、修订解释、实施时间等内容进行规定。
（十二）附件。分别为大面积停电事件分级标准、市处置电网大面积停电事件应急领导小组成员单位职责、市大面积停电事件应急指挥部组成及职责、四会市大面积停电事件应急专家组名单。
五、政策特点
（一）《预案》细化了市大面积停电事件应急指挥机构、市电力应急指挥中心、现场指挥部、电力企业、重要电力用户和大面积停电事件应急专家组的职责，分工明确，便于统筹、协调开展工作。
（二）《预案》细化了预警条款，对预警级别、预警发布、预警行动、预警解除等进行了说明。
（三）预案中明确了启动各级应急响应后所需采取的响应措施，强化各单位责任落实。
六、主要政策解读
我市拟出台的《四会市大面积停电事件应急预案》是根据《广东省大面积停电事件应急预案》《肇庆市大面积停电事件应急预案》文件指导意见制定的，在参照广东省及肇庆市相关政策的基础上，结合本市实际制定本《预案》，主要政策解读如下：
（一）制定大面积停电事件应急预案的依据是否充足？
广东省人民政府办公厅于2024年4月30日印发了《广东省大面积停电事件应急预案》（粤府办〔2024〕68号)，明确要求建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应急能力水平，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。
（二）大面积停电事件应急预案工作原则是什么？
《预案》以“居安思危，防抗结合”“平战结合，预防为主”“属地为主，处置有序”“加强协作，密切配合”为工作原则。
（三）出台大面积停电事件应急预案是否存在必要性？
一是《广东省大面积停电事件应急预案》（粤办函〔2024〕68号）于2024年4月进行了新的修订；二是近年来，我市风力、光伏等新能源装机规模逐年增长，电源、电网结构发生了一些新变化。
（四）《预案》实施时间是什么时候？
自发布之日起实施。
