一、编制背景

　　制定《四会市应急管理“十四五”规划》是我市深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神和关于应急管理重要论述，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，推进全市应急管理体系和能力现代化，促进全市高质量跨越式发展的重要举措。《规划》首次实现应急管理领域专项规划（突发事件应急体系、安全生产、综合防灾减灾）“三规合一”，也是应急管理机构改革后的首个五年专项规划，是未来五年乃至更长一段时间内推进我市应急管理事业改革发展的重要依据和行动指南。

　　二、编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国防洪法》《森林防火条例》《中华人民共和国防汛条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省安全生产条例》《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家安全生产规划》《广东省应急管理“十四五”规划》《肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《肇庆市应急管理“十四五”规划》《四会市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规、文件，制定《规划》。

　　三、主要内容

　　《规划》以应急管理改革建设为根本动力，以满足人民日益增长的安全需求为根本目的，以防范化解安全风险为主线，以推进应急管理体系和能力现代化建设为核心，着力防风险、建机制、固根基、扬优势、补短板、强弱项，明确了“十四五”发展目标，提出了十三大体系建设任务、十个方面的能力提升和重点实施的五项工程等一系列应急管理重大改革举措。《规划》共分为6章，各章重点内容如下：

　　第一章“现状与形势”。全面总结“十三五”期间，特别是应急管理机构改革以来，我市应急管理改革成效、问题挑战和发展机遇。

　　第二章“总体要求”。明确“十四五”时期间应急管理工作的指导思想和基本原则；确定中长期发展目标，设置了22个具体指标。

　　第三章“深化应急管理体系改革建设”。深化应急管理组织、责任体系、标准预案、救援力量、基地保障、物资保障、智慧应急、区域防控、安全监管、灾害防治、森林防火、科技支撑、社会治理等十三大体系改革建设，建立全市统一的综合应急信息平台，运用先进适用技术提升风险监测能力、构建应急管理科技信息化支撑体系，加强重点行业领域安全生产专项整治和自然灾害防治体系改革建设。

　　第四章“推进应急管理能力提升”。推进风险防范、监测预警、基层应急、队伍保障、物资保障、区域协同、灾害救助、航空救援、科技支撑、监督执法等十大能力显著提升，全面推动应急管理事前科学准备、事中及时响应、事后精准救助等全流程能力现代化建设。

　　第五章“重点工程”。以“五大工程”推动规划目标任务落地实现，包括补短板工程：市应急指挥中心建设工程、智慧应急信息化建设工程；固根基工程：森林消防综合应急救援能力建设工程、自然灾害防治能力提升工程、基层应急管理能力提升工程；明确了建设方向，扎实推进有关工程项目有效落地。

　　第六章“保障措施”。加强组织领导、完善投入机制、注重协调衔接和强化监督评估。

　　相关政府文件：四会市人民政府关于印发《四会市应急管理“十四五”规划》的通知