《四会市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》政策解读
一、编制背景
为更好地贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进畜牧业绿色高质量发展为目标，建立畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用网络体系，着力提升污染防治监管水平，持续降低畜禽养殖对群众健康和生态环境的影响。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家法律法规和《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》要求，结合四会市实际，确定四会市畜禽养殖污染防治的总体战略，统筹安排污染防治的各项工作，编制了《四会市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》（以下简称《规划》)。
二、编制过程
该规划的编制过程如下：
（一）征询相关单位意见。肇庆市生态环境局四会分局经征询各镇（街道）政府（办事处）、市发改局、市司法局、市财政局、市资源局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市统计局等相关单位的意见，对该规划文稿内容进行修改完善。
（二）组织专家评审。肇庆市生态环境局四会分局组织召开专家评审会对该规划文稿进行评审，会后，结合专家评审意见，进行修改完善。
（三）征询社会公众意见。广泛听取社会各界的意见和建议，面向社会公众征求意见，完善《规划》内容。
三、规划目标
到2025年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，构建种养结合循环发展机制。畜禽粪污综合利用率达到90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达到100%，畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率达到100%。建设至少10个省级畜禽养殖标准化示范场和2个广东省现代化美丽牧场，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。
四、主要任务
规划主要任务包括：明确畜禽养殖污染治理总体要求、提升畜禽粪污资源化利用水平、完善粪污处理利用设施、完善台账管理制度、强化畜禽养殖污染环境监管。
（一）明确畜禽养殖污染治理总体要求：优化区域空间布局，严格禁养区环境准入；优化产业结构，全面推进新型畜牧业生态循环体系建设。
（二）提升畜禽粪污资源化利用水平：优化畜禽养殖粪污处理模式，强化粪污资源利用与种植业结合，推动畜禽粪污合理还田利用；建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式。
（三）完善粪污处理利用设施：按照源头减量、过程控制、末端利用原则，加强畜禽养殖场户粪污收集、储存、处理设施装备建设，加强治理设施改造和田间配套设施建设。
（四）完善台账管理制度：加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施；层层落实责任，做好台账记录。
（五）强化畜禽养殖污染环境监管：培育社会化服务组织；严格规模化畜禽养殖场环境准入退出；加强畜禽养殖业环境监督执法；落实养殖场户主体责任；提升畜禽养殖环境管理智慧水平。
规划期内通过不断优化产业布局，调整产业结构，推进养殖业集约化、现代化发展。通过强化粪污治理，推进粪污综合利用，实现污染治理科学化、循环化。通过台账、监管、现代化管理，推进畜禽养殖行业走向清洁化、规范化的发展之路。最终实现产业发展和环境改善的双赢。
五、重点工程
为实现畜禽养殖污染防治目标，开展畜牧业转型升级及畜禽粪污处理利用设施建设工程，提升四会市畜禽粪污收集、处理、综合利用效率；完善监管体系建设工程，提升畜禽养殖污染防治监管能力。
六、规划实施保障
加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，加强污染防治工作协调，落实畜禽养殖污染防治任务。
通过多部门联合监督、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理。
逐步加大对畜禽养殖污染防治工作的资金投入，加大对生态畜牧业建设的政策扶持。
积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育。把畜禽粪污治理和资源化利用技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和农民素质教育工程的重要内容。发挥行业协会、社会舆论的监督作用。
七、政策解读机关
肇庆市生态环境局四会分局，联系电话：0758-3268016。
