一、编制背景和过程

　　妇女儿童发展规划是促进妇女儿童事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女儿童发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是源头推动妇女全面发展、保障儿童优先发展、加强家庭家教家风建设的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。国务院2021年9月印发《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，广东省2021年12月印发《广东省妇女发展规划（2021—2030年）》和《广东省儿童发展规划（2021—2030年）》，肇庆市2022年4月印发《肇庆市妇女发展规划（2021—2030年）》和《肇庆市儿童发展规划（2021—2030年）》，要求各人民政府结合实际制定本级妇女儿童发展规划。市政府高度重视规划编制工作，根据工作部署，我市从2021 年10月启动新一轮规划编制工作，深入基层调研，履行了征求妇儿工委成员单位意见、公众参与、合法性审查等程序。2022年6月27日，《妇儿规划》印发。

　　二、主要内容

　　《妇儿规划》以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点，把妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童身心健康，促进妇女儿童全面发展。严格对标国家纲要、省规划、肇庆市规划，并与市“十四五”规划纲要、相关专项规划相衔接，内容由“总体要求”“发展领域、主要目标和策略措施”“重点工程”“组织实施”“监测评估”共五部分组成。

　　（一）妇女发展规划。

　　妇女发展规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律共8个领域，提出了80项主要目标和89项策略措施。主要有以下目标：妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，健全妇幼健康服务体系，妇女健康水平不断提高；教育工作全面贯彻男女平等基本国策；女性接受终身教育水平不断提高；妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障；促进平等就业，消除就业性别歧视；保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平；妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高；建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力；妇女享有公共文化服务水平不断提高；健全完善保障妇女合法权益的政策体系。

　　细化落实8项重点工程，包括：妇幼健康保护工程、巾帼家政领跑者工程、妇女就业创业支持工程、巾帼科技创新工程、巾帼乡村振兴工程、南粤家家幸福安康工程、公共场所母婴室建设工程和巾帼志愿服务关爱工程。

　　（二）儿童发展规划。

　　儿童发展规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护共7个领域，提出了73项主要目标和80项策略措施。主要有以下目标：覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高；减少儿童伤害所致死亡和残疾，儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善；适龄儿童普遍接受普惠学前教育，义务教育更加优质均衡发展，城乡一体化水平进一步提高，巩固提高高中阶段教育普及水平，积极参与粤港澳大湾区教育合作发展，增进儿童学习交流交往；面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足；尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利；教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，压实家庭监护主体责任；将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面；落实儿童保护法律法规，健全完善儿童保护政策体系。

　　细化落实8项重点工程，包括：儿童友好城市建设工程、普惠托育服务专项工程、出生缺陷综合防治工程、儿童护眼爱牙工程、儿童安全教育工程、净网护苗工程、儿童综合素质提升工程和家庭教育指导服务工程。

　　三、主要特点

　　《妇儿规划》主要有以下两个特点：

　　一是坚持党的全面领导。《妇儿规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。《妇儿规划》加强思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走；全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务，推动性别平等、儿童优先成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。

　　二是坚持促进妇女全面发展和儿童优先原则。《妇儿规划》统筹兼顾妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，关注妇女儿童身心健康，关注“一老一小”问题，提出提升老年妇女家庭生活质量、构建生育友好型社会等目标和策略措施。强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域差距。为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，《妇儿规划》分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”内容。为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，儿童发展规划增加了“儿童与安全”内容。

相关政府文件：四会市人民政府关于印发《四会市妇女发展规划（2021—2030年）》《四会市儿童发展规划（2021—2030年）》的通知