凝心聚力谋发展，砥砺奋进启新程。1月29日上午，四会市第十七届人民代表大会第七次会议隆重开幕，来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负人民重托齐聚一堂，依法履行职责，共商四会高质量发展大计，共谋民生福祉新篇，为四会争先百强榜、建设千亿县，奋力跑好“十五五”关键时期第一程凝聚磅礴力量、贡献智慧担当。

　　大会应出席代表227名，实到代表198名，符合法定人数。

　　上午8点30分，四会市第十七届人民代表大会第七次会议在雄壮的国歌声中开幕。四会市人大常委会党组副书记、副主任严涛主持会议

　　大会执行主席翁卓辉、梁祥达、刘金升、苏鹏、范小普、谭家汉、严涛、文晓鸿、刘国斌、胡四弟、何旭辉、严少军、黄智敏等在主席台执行主席席就座。

　　在主席台就座的领导还有：吴鋆、张程、邓宏安、黎一斐、林希、肖艳、梁思颖、刘街雄、梁俊杰、邹润昌、赵志锦、覃学文以及大会主席团其他成员、有关镇（街）党（工）委书记。

　　在热烈的掌声中，四会市市长吴鋆代表市人民政府向大会作工作报告。

　　报告回顾了2025年和“十四五”时期的工作。

　　报告指出，2025年是全面完成“十四五”规划和推动“百千万工程”三年见成效的关键一年。四会市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省和肇庆工作部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务，纵深推进改革攻坚，全力做好“六稳”、“六保”工作，经济社会发展实现稳中有进、持续向好。

　　报告指出，“十四五”期间，四会市全市上下牢记总书记殷切嘱托，坚决落实省委、省政府、肇庆市委、市政府和四会市委各项决策部署，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、开拓进取，顺利完成了“十四五”规划主要目标任务。

　　过去五年，我们综合实力显著提升，在全省县域竞争中位居前列。连续3年获评国信“全国综合实力百强县市”，连续2年入围赛迪“全国县域经济百强县”，成为全省唯一双上榜的县（市），蝉联全国文明城市、全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市，在《广东县域经济综合发展力研究报告》中位居全省县域经济综合发展力第一位，东城街道地区生产总值稳居肇庆市各镇（街道）前列，大沙镇、龙甫镇、下茆镇在全国千强镇赛道加速赶超，强县强镇发展格局更加凸显。

　　过去五年，我们积极融入粤港澳大湾区建设，为发展积蓄动能。全市全域被纳入广州都市圈，增城区—四会市在省产业转移工作中获评“优秀”等次，7个镇（街道）融入肇庆东部城区，产业集聚区征地面积超2万亩。交通基础设施建设取得进展，粤桂协作帮扶成效显著。

　　过去五年，我们着力构建产业支柱，稳固经济基础。规模以上工业总产值突破千亿元，企业数量持续增加，多个产业集群和企业发展态势良好，工业投资完成额可观。玉器、商贸、旅游、农业等产业均取得了亮眼成绩。

　　过去五年，我们积极推动城乡融合发展，提升城市品质。作为省“百千万工程”的创先典型县，考核成绩良好，培育了多个典型镇村，入选新型城镇化试点。城市建成区面积扩大，常住人口实现净流入，基础设施不断优化。

　　过去五年，我们聚焦群众关切、增进民生福祉，社会保障体系不断完善。建成县镇村三级养老服务和儿童保护网络，城镇新增就业超3.46万人。全力满足群众教育和医疗需求，同时，绿美生态环境持续改善。

　　过去五年，我们坚持建设有为政府，赢得了群众的认可。深化“放管服”改革，精简县级议事协调机构，法治四会、诚信四会建设深入推进。坚守“三保”底线，有效化解债务风险。文明四会、平安四会建设扎实推进，连续三届荣获全国文明城市称号，五年内刑事案件和生产安全事故数量大幅下降。

　　过去五年，我们争取市人大、市政协及各人民团体支持，深化与驻四会部队及有关单位军地协同合作。五年来办理354件人大代表建议、471件政协委员提案，推动国防动员、优抚安置等多项工作取得成效。

　　报告指出，“十五五”时期是我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键时期，也是世界格局深度调整、产业变革加速推进的重要战略窗口期，我国经济长期向好的基础稳固，中国式现代化正迈出坚实新步伐。我们要深刻把握历史方位，保持清醒，坚定信心决心，增强战略定力、发扬斗争精神、提升应变能力，将机遇转化为优势，挑战转化为动力，在高质量发展新征程闯新路、展新为、开新局。

　　“十五五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在肇庆市委、市政府和四会市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，着力稳增长、调结构、防风险，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定肇庆东部城区一体化融合发展核心纽带、新型工业化主力军、市域副中心城市和县域产城融合示范标杆的核心定位，加快建设千亿级综合实力强县，为肇庆加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出四会新担当新贡献。

　　“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标是：着眼2030年全面建成千亿级综合实力强县工作目标以及2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动参与粤港澳大湾区建设迈出新步伐、现代化产业体系建设取得新成效、城乡区域协调发展展现新成果、人民生活品质达到新高度、全面深化改革实现新突破，推动“十五五”期间地区生产总值年均增长6%左右，人均地区生产总值保持在全省各县域前列，全国百强县位次进一步提升。

　　围绕上述目标，四会市人民政府将紧紧锚定高质量发展这一首要任务，全面统筹、扎实推进五个方面的工作：

　　一是主动融入凸显四会优势的湾区发展新格局，全力打造双向融湾的枢纽之城。

　　二是加快构建具有四会特色的现代化产业体系，全力打造动能强劲的兴业之城。

　　三是走实走好展现四会内涵的城乡融合发展道路，全力打造全域振兴的和美之城。

　　四是持续筑牢传递四会温度的民生保障体系，全力打造温暖可感的幸福之城。

　　五是统筹建设彰显四会品质的有效市场和有为政府，全力打造活力迸发的创新之城。

　　报告指出，2026年是“十五五”规划开局起步之年，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，农林牧渔业总产值增长5%，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：一是聚力产业升级，在增强经济实力上实现新突破。二是聚力东进融湾，在促进协同发展上开创新局面。三是聚力城市焕新，在提升功能品质上彰显新形象。四是聚力乡村振兴，在建设和美乡村上取得新成效。五是聚力改革创新，在优化发展环境上激发新活力。六是聚力民生改善，在增进群众福祉上交出新答卷。同时，还将切实加强政府自身建设，全力推动人大、政协对市政府的监督与支持举措有效落实。

　　报告强调，“十五五”宏伟蓝图催人奋进，中国式现代化建设的新征程已经全面开启，乘势而上创伟业，接续奋斗谱新篇。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、迎难而上、开拓创新、久久为功，全面深化改革开放，全力在高质量发展中闯出新路、干出实效，奋力谱写四会“十五五”时期现代化建设崭新篇章，为肇庆加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献，在强国建设、民族复兴伟业中彰显四会的新担当、新作为！

　　会上，市人大常委会党组书记、主任梁祥达作四会市人大常委会工作报告；市人民法院院长赵志锦作四会市人民法院工作报告；市人民检察院检察长覃学文作四会市人民检察院工作报告。

　　会议还审查了四会市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，四会市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告，四会市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、四会市2026年预算草案；审议了四会市人民政府2026年民生实事候选项目情况的报告。表决通过了《四会市第十七届人民代表大会第七次会议民生实事项目表决办法》和《四会市第十七届人民代表大会第七次会议选举办法》。

　　不是市十七届人大代表的四会市委常委、市人民政府副市长，市委各部委办、市政府组成部门、市直有关单位主要负责人，我市选出在四会工作、居住的省、肇庆人大代表，市监察委员会、市人民法院、市人民检察院负责人，出席政协四会市委员会十一届六次会议的委员及列席人员，各镇（街道）政府（办事处）主要负责同志，省纵向帮扶、增城区横向帮扶、“双百行动”帮扶工作队队员列席会议。