四会市人民政府文件
四府函〔2021〕367号
各镇人民政府，街道办事处，市政府有关部门、直属有关单位：
现将《关于加强四会市港澳青年创新创业基地建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。贯彻落实过程中遇到的问题，请径向市人社局反映。
四会市人民政府
2021年10月22日
关于加强四会市港澳青年创新创业基地
建设的实施方案
为深入贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，加快四会市港澳青年创新创业基地建设，根据《广东省人民政府印发关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》（粤府函〔2019〕122号）和《肇庆市人民政府关于印发肇庆新区港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》（肇府函〔2019〕304号）文件精神，根据肇庆市人社局《关于加快推进全市港澳青年创新创业基地建设工作的通知》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，积极服务粤港澳大湾区建设重大战略，建设功能完善、特色鲜明、资源共享、互联互通的创新创业平台体系，为港澳青年在四会创业提供大展拳脚的广阔舞台，把四会建设成为大湾区创新创业人才高地，为四会全方位融入粤港澳大湾区发展提供新动能。
二、基本原则
（一）政府推动，社会参与。市港澳青年创新创业基地建设专项小组各成员单位合力推进，充分调动社会力量参与，共同推动我市港澳青年创新创业基地建设。
（二）创新驱动，对接所需。在改革创新和扩大开放的基础上对接“中央要求”、“港澳所需”、对标“湾区所向”，推动四会融入大湾区建设。
（三）优化服务，健全链条。优化港澳青年来四会创新创业扶持政策体系，健全创意培育、项目孵化、成果转化的全过程服务链条。
（四）深度合作，共建共享。强化四会市与港澳交流合作，共同谋划、协同建设，形成长效对接交流机制，实现融合发展、合作共赢。
三、主要目标
按照肇庆市对各县（市、区）的建设进度，要求：到2021年底，四会市至少引进一个港澳青年创新项目；到2025年底，四会市至少建成运营一个港澳青年创新创业基地。
四、主要工作任务和措施
（一）建立机构，强化组织领导。
1.建立四会市港澳青年创新创业基地建设专项小组。在市推进粤港澳大湾区建设领导小组领导下，建立专项小组，制定任务清单，明确各责任单位工作职责，协同推进建设工作。（责任单位：市人社局）
（二）优化政策，全方位提升集聚能力。
2.推进创新创业政策协同。来四会创业的港澳青年与我市青年同等享受创业培训补贴、一次性创业资助、创业带动就业补贴、租金补贴、创业孵化补贴、初创企业经营者素质提升培训等各项就业创业扶持政策。推动落实省、肇庆市的政策，积极与港澳沟通，将港澳科技创新基金、青年发展基金等优惠政策措施覆盖至在四会创业的港澳青年。（责任单位：市人社局、市发改局、市科技局）
3.制订出台专项扶持政策。在肇庆市港澳青年创新创业扶持政策措施的框架下，进一步完善和落实本市的相关扶持政策，着力在人才引进、项目扶持、金融融资、招商优惠、平台建设等方面加强政策保障，形成“人才链、科技链、产业链、资金链、服务链”的无缝对接、深度融合。（责任单位：市人社局、市发改局、市教育局、市科技局、市工信局、市住建局、市卫健局、市金融局、团市委、市税务局、人民银行四会支行）
4.建立多层次融资支持体系。引导辖内金融机构加大对四会港澳青年创新创业基地建设以及在孵港澳青年创新创业团队、企业的金融支持；探索引入社会资本设立创投子基金，支持港澳青年初创期、早中期项目；引入粤港澳大湾区优质社会资本，扩大创业担保基金及贴息资金规模，为符合条件的港澳青年在基地创业提供最高本金50万元、最长期限3年的创业担保贷款及贴息支持。（责任单位：市金融局、市人社局、市科技局、市财政局、市税务局、人民银行四会支行）
5.优化双创法治环境。积极搭建粤港澳法律从业人员合作交流平台，发动本地法律人才为基地内的港澳青年提供专业法律服务。（责任单位：市司法局）
6.实现市内平台资源共享。市内所有科技企业孵化器和创新创业平台全面向港澳青年开放，以更大力度吸纳港澳等地青年来肇创新创业。（责任单位：市科技局、市人社局、市工信局、团市委）
（三）构建宜居宜业的工作生活环境。
7.满足港澳青年多层次住房需求。支持符合条件的港澳青年租住人才住房、入住人才公寓和人才驿站。探索多种方式，对具备购房能力及符合购房条件的港澳青年，支持其购买商品住房。将入驻创新创业基地中符合条件的港澳青年纳入本地公租房保障范畴。探索发展共有产权住房，对符合相应条件的港澳青年，支持其购买共有产权住房。（责任单位：市住建局、市资源局）
8.提升公共服务便利化水平。全面实施“一门式一网式一站式”服务模式，实现线上、线下同步。推行商事登记银政直通车服务，实施办税便利化措施，开展“1天开办企业”服务。建立港澳青年综合服务平台，加强12345港澳青年热线建设，为港澳青年提供法律维权、心理辅导、就业创业指导等咨询服务。推行“互联网+公共服务”，探索引入人脸识别等技术实行网上认证。（责任单位：市政数局、市市场监管局、市工信局、市税务局、团市委、人民银行四会支行）
9.加强生活配套服务。便利港澳青年两地交通往来，配套便捷的直达公共交通服务，提供多元化的数字信息服务。探索在基地特定区域内为符合条件的港澳青年建立国际互联网服务信息 通道。探索与港澳通讯运营合作发行专属用卡，实现通讯资费同城化。参照港澳社区建设模式，有针对性的引进港澳的教育、培 训、医疗和社区服务机构，打造集生活居住、教育培训、医疗救护、文化娱乐于一体的综合性社区。（责任单位：市教育局、市交通局、市工信局、市卫健局）
（四）构建港澳青年深度融合交流机制。
10.加大基地建设宣传力度。衔接我市“工业园区建设年” “招商引资年”、“项目落地年”活动，加大宣传力度，吸引更多优质创新创业项目落户四会。（责任单位：市推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位）
11.加大承接人才项目集聚力度。积极与深圳市前海深港青 年梦工场、广州南沙及横琴•澳门青年创业谷等珠三角其他港澳 青年创新创业基地开展合作，建立合作伙伴关系，增强我市集聚港澳人才能力。（责任单位：市人社局、市科技局、市工信局）
五、保障机制
（一）加强统筹协调。市港澳青年创新创业基地建设专项小组负责统筹推进本方案实施，定期会商研究重要事项，推进四会港澳青年创新创业基地建设工作，形成上下联动、部门协同和社会共同参与的工作格局。（责任单位:市推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位）
（二）加强资金保障。积极争取国家和省财政专项资金用于基地建设，多渠道筹措资金用于支持基地建设。（责任单位:市推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位、市财政局）
（三）加强检查评估。建立健全工作台账，明确时间表和路线图，推动目标任务落实。及时总结宣传基地建设成功经验，适时开展督促检查，必要时委托专业机构对基地建设相关情况开展跟踪评估，确保各项目标任务顺利推进。（责任单位：市推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位）
公开方式:：主动公开
相关政策文件：关于《加强四会市港澳青年创新创业基地建设的实施方案》政策解读
附件：
